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對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的大量惡性流言和虛假信息進(jìn)行規(guī)范，韓國有兩派意見。一方是自由輿論派，他們認(rèn)為過度的立法，會侵害公眾自由。而另一派則認(rèn)為，應(yīng)該對惡性網(wǎng)絡(luò)流言進(jìn)行嚴(yán)格治理，加大懲治的力度。

“崔真實(shí)法”在韓國掀起軒然大波

據(jù)調(diào)查，2004年至2007年間，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)毀損案件激增了三倍多。根據(jù)10月5日警察廳發(fā)布的國政監(jiān)察資料，2004年的網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)毀損案件數(shù)量僅為3667件，而到2007年，增長到10028件，3年間劇增173％。從2008年1月至2008年7月末，總共發(fā)生了5145起網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)毀損案件，4668人成為被告，可見近年來網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的增長勢頭之猛。

韓國藝人，差不多都因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)惡性留言受到過不同程度的傷害。而崔真實(shí)案的發(fā)生，是因?yàn)槟匙C券公司女職員在網(wǎng)絡(luò)上散布流言，說她借了25億的高利貸給最好朋友的丈夫。

在互聯(lián)網(wǎng)上引用這樣言論的網(wǎng)絡(luò)報道也在不斷發(fā)布，稿件又跟上了大量的惡性留言，奇怪的評論通過網(wǎng)絡(luò)空間無限擴(kuò)大。這種惡性留言的循環(huán)，變成了赤裸裸的傷害。崔真實(shí)向警方求助搜查事實(shí)真相，但于事無補(bǔ)。

崔真實(shí)的死亡，使人們的關(guān)注點(diǎn)再次聚焦在對網(wǎng)絡(luò)惡性留言的規(guī)范和管理上。很多人要求立法，阻止網(wǎng)絡(luò)匿名產(chǎn)生的暴力。

演員崔真實(shí)自殺的第二天（10月3日），大國家黨國會委員的代表洪準(zhǔn)杓說，崔真實(shí)的死亡原因是惡性評論和網(wǎng)絡(luò)的惡性跟帖。他對外公開了擬名為“崔真實(shí)法”的決定。第18屆國會將從10月6日開始啟動為期20天的國政監(jiān)察。

此前，根據(jù)《信息通信網(wǎng)法》實(shí)施令的規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”只適用于日均訪問人數(shù)為30萬人以上的16個門戶網(wǎng)站、5個視頻網(wǎng)站（UCC）、日均訪問人數(shù)為20萬人以上的15個網(wǎng)絡(luò)媒體等共計36個網(wǎng)站。政府可通過修訂《信息通信網(wǎng)法》，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)施范圍。這樣，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)施對象，可從現(xiàn)行的36個網(wǎng)站大幅增長到250多個網(wǎng)站。這就是為外界所熟知的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。

“崔真實(shí)法”強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商對留言刪除的權(quán)限，全面擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。“崔真實(shí)法”在韓國引起巨大反響，一天內(nèi)參與討論的人超過10萬。

在線討論網(wǎng)站“Issueplay”10月4日進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示，54％的人希望采取措施制止網(wǎng)絡(luò)惡性跟帖。他們認(rèn)為，除了崔真實(shí)，還會有受害者，所以應(yīng)該采取措施。而34％的人持反對意見，認(rèn)為這樣限制了言論自由。

8日由輿論調(diào)查機(jī)構(gòu)韓國社會輿論研究所KSOI的每周定期調(diào)查結(jié)果顯示：針對推進(jìn)“崔真實(shí)法”的問題，59％的被調(diào)查者表示贊成，而反對者僅占贊成票的一半左右，即30％。“有必要限制網(wǎng)絡(luò)惡意留言及毀損個人名譽(yù)的現(xiàn)象”，贊成者在各個地區(qū)、性別、年齡層中占據(jù)絕對優(yōu)勢。

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制如何加強(qiáng)

在韓國，一個人由于他人的惡性跟帖而受到傷害時，門戶網(wǎng)站一般通過“請求中斷跟帖服務(wù)”立即解決；當(dāng)個人判斷門戶網(wǎng)站的跟帖損毀了自身名譽(yù)時，可根據(jù)相關(guān)程序申請門戶網(wǎng)站中斷發(fā)帖人的跟帖權(quán)利。

“請求中斷跟帖”服務(wù)的申請程序非常簡單。首先說明自己的身份，然后以網(wǎng)絡(luò)方式或郵件發(fā)送詳細(xì)的惡性跟帖內(nèi)容，門戶網(wǎng)站在收到被害者申請之后，立即發(fā)送短信確認(rèn)申告人的身份（申告人與被害者是否為同一人），經(jīng)確認(rèn)吻合后立即處理，最后，網(wǎng)站以電子郵件的形式向申告人告知處理結(jié)果。

另外，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)跟帖造成傷害方面的法律已經(jīng)出臺，廣播通信委員會主持的“關(guān)于促進(jìn)信息通信網(wǎng)及信息保護(hù)”等法律，就是典型對策。該法明確規(guī)定：“針對主張受到跟帖影響的被害者的申請，根據(jù)侵權(quán)行為的有無，應(yīng)立即采取刪除相關(guān)帖子或其他臨時措施”。

崔真實(shí)等藝人死后，社會中建議設(shè)定“網(wǎng)絡(luò)侮辱罪”的氛圍急劇膨脹，成為主流。然而，專家們普遍指出，“利用崔真實(shí)的死出臺“網(wǎng)絡(luò)侮辱罪”的想法，還是有些牽強(qiáng)”。

從門戶網(wǎng)站的屬性看，即使沒有逮捕令，只要搜查機(jī)關(guān)發(fā)出邀請，門戶網(wǎng)站極有可能向警方提供用戶個人信息。可見，由于政府近期實(shí)施的“門戶網(wǎng)站管制政策”，各大網(wǎng)站也不敢喘大氣，乖乖地服從政府的行政指令。

今后，門戶網(wǎng)站的跟帖管理，將從原來的“言論自由”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩Ω稅盒愿薄６遥鶕?jù)廣播通信委員會等相關(guān)政府部門的邀請，對特定方面的輿論采取封閉處理的可能性的呼聲也越來越高。

在10月5日召開的定期國會上，大國家黨表明，“要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)侮辱罪與網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制度相關(guān)立法，以改善網(wǎng)絡(luò)文化”；而民主黨呼吁，“立即停止網(wǎng)絡(luò)侮辱罪的推進(jìn)”，認(rèn)為政府的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察與控制是一種“網(wǎng)絡(luò)戒嚴(yán)令”。

大國家黨國會委員的代表洪準(zhǔn)杓強(qiáng)調(diào)：“借助匿名性的網(wǎng)絡(luò)暴力與惡意留言是令人發(fā)指的卑鄙行為，網(wǎng)絡(luò)空間不該淪落為丑惡而骯臟的空間。”

相比之下，國會文化體育觀光廣播通信委員會民主黨的8名議員發(fā)表了聯(lián)合聲明，聲討“政府與執(zhí)政黨（大國家黨）推進(jìn)出臺網(wǎng)絡(luò)侮辱罪及網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制度是監(jiān)視和控制網(wǎng)絡(luò)空間的企圖”。他們表示：“盡管存在關(guān)于惡意留言的現(xiàn)行法律處罰條例，政府還執(zhí)意頒布網(wǎng)絡(luò)侮辱罪，這無異于向廣大網(wǎng)民宣稱，禁止參與批評政府的輿論，是一種威脅性處罰規(guī)定。”

期待網(wǎng)絡(luò)自凈運(yùn)動

10月7日，MBC電視臺前社長、民主黨崔文洵議員指出：“一般情況下，留言無法辨認(rèn)出生產(chǎn)者與消費(fèi)者，這也是刑法中的侮辱罪的處罰能力受限的主要原因”。他強(qiáng)調(diào)教育的重要性，主張“應(yīng)從小加強(qiáng)媒體教育，研究將媒體教育納入義務(wù)課程的方案”。崔議員表示：解決惡意留言問題，側(cè)重點(diǎn)應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)自我凈化運(yùn)動上，而非法律處罰，“積極促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)自我凈化運(yùn)動，是當(dāng)今的重中之重”。

專家們強(qiáng)調(diào)，即使沒有“網(wǎng)絡(luò)侮辱罪”，現(xiàn)行法律也可處罰惡意跟帖。只要擴(kuò)大刑法中關(guān)于侮辱罪的適用范圍，并嚴(yán)格遵循法律制度，就能解決。

光云大學(xué)文祥賢教授在討論中強(qiáng)調(diào)：“由于互聯(lián)網(wǎng)具有以網(wǎng)民為導(dǎo)向的媒體特點(diǎn)，因此，從全球趨勢看，法律管制并不是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向。”

中央大學(xué)姜真淑教授提出長久方案：“將媒體教育納入正規(guī)的義務(wù)教育課程，培養(yǎng)公民的正確溝通方法與數(shù)字化意識”。

慶熙大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院NGO系閔慶培教授說：“當(dāng)然，惡意跟帖等歪曲的網(wǎng)絡(luò)文化應(yīng)該成為深刻反省的對象。我們有必要探索及改善現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)文化的對策方案。但是，其根本性的解決方案，應(yīng)由網(wǎng)民自己尋找，盡量避免政府權(quán)力等介入。政府權(quán)力不該把少數(shù)現(xiàn)象即“惡意留言者”問題渲染為整個互聯(lián)網(wǎng)中普遍存在的問題，從而破壞網(wǎng)絡(luò)空間的本質(zhì)即開放性、自律性及自由溝通。”