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一、需求背景

隨著信息技術的高速發(fā)展，我國政府信息化的程度也越來越高。但一直以來，政府對信息化的建設主要集中于政府外部信息門戶網(wǎng)站方面，而在21世紀的今天，知識的重要性早已毋庸置疑，因此對政府部門來說，如何在政府內(nèi)部及部門人員中進行知識管理，來達到知識的積累、共享和交流，就成為政府信息化建設在今后發(fā)展的一個重要方面。而基于知識管理思想構建起來的政府知識門戶網(wǎng)站就是實現(xiàn)政府知識管理的一個重要手段。并且隨著政府信息化進程的加快和政府知識管理需求的增加，政府知識門戶網(wǎng)站必將成為越來越多政府部門的必然選擇。

政府知識管理體系解決方案目標就是圍繞信息自動化，構造網(wǎng)絡管理中心，提高辦公效率，溝通內(nèi)部信息等政府。知識門戶網(wǎng)站是基于門戶與知識管理的，是目前流行的多項WEB技術的綜合應用，即包括對外的信息門戶，也包括對內(nèi)的知識管理模塊。它是政府部門員工日常工作所涉及相關主題內(nèi)容的統(tǒng)一入口，員工可以通過它方便地了解最新的政務消息、當天的工作內(nèi)容、完成這些工作所需的知識等，各不同部門員工還可以通過它方便快捷地進行網(wǎng)上無紙化辦公。通過政府知識門戶網(wǎng)站，任何員工都可以實時地與部門中的其他工作人員取得聯(lián)系、以更好的進行政府事務的辦公。政府知識門戶的使用對象是政府部門員工，它的建立和使用可以大大提高政府內(nèi)部的知識共享，充分利用政府現(xiàn)有資源，并由此提高政府部門員工的工作效率。

這種充分利用政府現(xiàn)有資源的方式是加快政府信息化建設，以更好地開展電子政務，從而使政府可以更高效運作的關鍵。有效地利用政府本身已有的知識，提高部門人員的辦公效率和質量，更是政府部門更好實施“簡政”的極好途徑。無論是對哪個具體行業(yè)或是對政府來說，知識的冗余都是一種極大的浪費。而知識赤字更是當今國際社會對知識冗余甚至浪費以致對工作造成不良后果的一個科學而精煉的概括，其定義是：對主要是由于智力上的重復工作、低角色水準的運作和無法找到信息源而造成的成本消耗與無效率的一種度量。尤其是對政府部門來說，其自身職能的重要性和獨特性讓其更應該盡量避免知識赤字產(chǎn)生。在這樣的情況下，構建一個政府的知識門戶網(wǎng)站來完善政府的知識管理體系就顯得尤為重要。

作為政府信息化建設的重要組成部分，政府知識門戶網(wǎng)站為政府提供了一個知識管理平臺，而其所要解決的就是由于受時空限制而造成的信息傳播緩慢、辦公效率低下而消耗成本過高、隱性知識丟失等政府知識利用不充分等問題，以跨越橫亙在人與知識之間的障礙，最大程度地有效利用政府內(nèi)部知識資源，將知識赤字降低到最低限度。

通過政府知識門戶網(wǎng)站，政府部門職員可以很方便直觀地了解到有關政府的各種和信息，并在日常辦公中加以有效運用；可以在線和部門其他職員開展工作上的學習和討論，促進政府部門職員自身素質的提高；最重要的是還可以開展內(nèi)部網(wǎng)上辦公，進行公文、會議、辦公事務等方面的管理，大大提高政府事務的辦公效率，從而加快電子政務的普及進程。

總而言之，政府知識門戶網(wǎng)站是一個通過政府知識管理系統(tǒng)使政府部門職員之間通過順暢的信息交流和共享，從而大大提高辦公效率的一個有利平臺。其主要功能有：知識獲取功能、知識傳播與共享功能、知識的利用和測評功能等。其目標是通過依托信息技術，提高政府的知識獲取能力、知識組織能力和知識創(chuàng)新能力，優(yōu)化政府辦公流程，實現(xiàn)高效的政府管理。

二、動易的解決方案

動易系列軟件是動易公司憑借在WEB（網(wǎng)站）應用程序設計開發(fā)領域的多年經(jīng)驗，采用ASP(Active Server Pages)和面向組件的中間層基礎結構(COM+)技術，從算法、數(shù)據(jù)結構到產(chǎn)品安全性方面進行全方位規(guī)劃構建開發(fā)的網(wǎng)站管理系統(tǒng)，它為政府部門提供了一套優(yōu)秀的政府知識門戶網(wǎng)站解決方案。

系統(tǒng)由文章、下載、圖片、商城、留言、采集等6大主功能模塊及數(shù)百個子模塊組成，提供完全的網(wǎng)站的自定義及完善的用戶權限設定支持，使您可以按照政府部門的實際需要，隨心所欲地組建自己的知識門戶網(wǎng)站。同時系統(tǒng)優(yōu)秀的可擴展性及數(shù)據(jù)庫架構，使得它可以完全滿足您的個性化功能開發(fā)的應用需求，并確保您的網(wǎng)站能夠實現(xiàn)無損的擴展和升級。

針對政府知識門戶網(wǎng)站而言，基于動易系列軟件的動易政府知識門戶網(wǎng)站解決方案由4大應用框架構成：

知識資產(chǎn)定義（包括知識資產(chǎn)結構、分類、編目）、知識資產(chǎn)采集（知識資產(chǎn)收集、整理）、知識資產(chǎn)傳遞及利用、知識資產(chǎn)保護。

（一） 靈活的網(wǎng)站結構為實現(xiàn)知識資產(chǎn)定義提供強大的技術保障

知識資產(chǎn)定義，又可稱為知識資產(chǎn)結構，是知識門戶網(wǎng)站構建的關鍵，它負責為用戶提供一個能夠高效率實施知識創(chuàng)建、共享、創(chuàng)新和協(xié)作所需基本要素的集成平臺。通過動易系列軟件強大的頻道、欄目結構自定義功能模塊，您將可以根據(jù)政府部門的實際需要，進行知識資產(chǎn)定義，設定各種知識結構分類，輕松構建自己的政府知識門戶網(wǎng)站架構。

【例】利用動易系列軟件可以構建的政府部門知識門戶網(wǎng)站的知識資產(chǎn)欄目結構：
1. 建立以提高政府部門信息共享程度，構建各部門知識共享和知識沉淀的機制，建立知識團隊和知識庫為目的的政府部門信息欄目。

如： 公告板、工作計劃與總結、人事管理、財務管理、檔案管理、政務知識匯總、規(guī)章制度、領導信箱、在線學習天地、員工培訓等等。

2. 在政府部門內(nèi)部信息交流和共享的基礎上，建立以實現(xiàn)無紙化辦公為目的的網(wǎng)上辦公欄目。
 如：公文事務管理、會議管理、辦公事務管理、后勤事務管理等。

（二）多種功能模塊為實現(xiàn)知識資產(chǎn)采集提供更為便捷的途徑

知識資產(chǎn)采集就是把各種各樣的信息資源，如電子資源，紙介質資源，語音資源和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)等收集到數(shù)據(jù)倉庫內(nèi)進行分類整合，使之能夠為眾人共享。它主要從以下兩個方面進行，一是對政府部門現(xiàn)有知識的采集，另一方面來自對“隱性”知識的挖掘和捕獲。例如，通過把政府部門現(xiàn)有研究資料、政務信息收集并創(chuàng)建文件然后輸入知識倉庫進行知識加工；第二方面，通過對創(chuàng)新、教育培訓等過程的跟蹤、調(diào)查得到公眾信息的反饋，從中提取出對政府部門有用的知識并錄入知識倉庫進行知識加工。而知識的加工處理就是指對知識進行分類、分析、整理和提煉，形成對政府部門有價值的知識。

 政府部門的知識資產(chǎn)不僅包括數(shù)據(jù)庫、文檔、政府的政策方針和過程手續(xù)等，甚至包括存在于職員頭腦中的工作經(jīng)驗與業(yè)務技能等非具體化的信息資源。具體而言，知識采集主要分為以下2大部分：

文章、圖片、下載3大系統(tǒng)內(nèi)容模塊 —— 全面支持對政府文檔、圖片、影音資源的采集政府文檔是政府部門至關重要的資產(chǎn)，這是毋庸置疑的，文檔作為知識載體普遍存在于政府的各個部門。Internet的廣泛應用，為跨機構、跨地域的文件訪問與協(xié)作帶來了可能。而另外，在已經(jīng)進入計算機信息時代的今天，以電子圖片、影音等媒體形式存在的知識資源，同樣也是政府知識資產(chǎn)的重要組成部分。文檔、圖片、影音構成了政府部門知識資產(chǎn)的三大組成部分。

動易系列軟件的文章管理模塊提供了對包括紙介質資源在內(nèi)的各種資源的采集支持。無論是政府通告、政務新聞、公文資料，還是office電子文檔、語音、圖片、影視文集，都可以通過系統(tǒng)進行詳細而便捷的分類、整理和儲存，從而建立豐富的政府知識數(shù)據(jù)庫，構建起政府的知識管理體系。

WWW資源的采集

通過動易系列軟件特有的采集功能，可將Internet信息資源融匯于政府知識系統(tǒng)中，為系統(tǒng)提供巨大、廣泛的信息資源。根據(jù)對采集項目管理的定義，系統(tǒng)將通過接入Internet，自動采集所需要的WWW信息進行分類管理，并提供給局域網(wǎng)內(nèi)部其他用戶瀏覽使用；可實時或定時地自動更新Internet獲得的WWW信息，并可提供對信息的全文檢索和訪問的權限控制。

（三）強大的信息管理和交互功能為實現(xiàn)知識資產(chǎn)的傳遞和共享提供技術支撐

與其他資產(chǎn)不同，知識不具獨占性，即知識具有無償共享性， 你把知識傳送給別人后，你的知識不會消失，你仍然擁有這種知識；甚至通過交流和共享，你的知識還會增加。在這一問題上，知識與貨幣有相似之處——只有流動起來，才會不斷豐富，從而發(fā)生價值增值。如果知識如同死水一樣，不流動不更新，那么很容易變成無用乃至冗余的知識。而如果知識可以進行流動和更新，那么即使是對你來說毫無價值的知識，對他人來使卻有可能是有用的甚至寶貴的。因此，知識通過傳播與共享，往往可以發(fā)生增值。

動易系列軟件通過以下幾個方面支持政府部門知識資產(chǎn)的傳遞和利用：

強大的信息搜索功能

搜索有主、被動之分。主動，指搜索引擎。被動，指按分類導航查詢。搜索范圍又可分為Internet和Intranet。系統(tǒng)提供強大的知識檢索工具，網(wǎng)站用戶可以隨心所欲地檢索站內(nèi)資源和互聯(lián)網(wǎng)資訊。其原理是通過一點（知識門戶站點）可以訪問多點的數(shù)據(jù)存儲，即可以訪問內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)，從而提高政府部門職員的工作效率，擴大其工作資料的可參考范圍。

獨具特色的RSS模塊，支持內(nèi)容訂閱功能

內(nèi)容訂閱是指容許網(wǎng)站用戶按照興趣、任務和工作重點等多種方式主動訂閱知識，他將定期按時得到有關這些方面的所有最新知識，并且可根據(jù)需要及時地更換或退訂某些訂閱內(nèi)容。

動易系列軟件提供了強大的RSS支持，可以自動按照頻道、欄目、專題分類，并針對不同的數(shù)據(jù)輸出不同的結果，滿足用戶訂閱的需要。同時系統(tǒng)支持GB2312及UTF－8兩類漢字編碼，可由網(wǎng)站管理員在后臺任意設定，這使得站點在對廣泛的海外中文（包括繁體中文）站點間的RSS交流成為可能。

對內(nèi)部刊物的支持

內(nèi)部刊物實現(xiàn)了政府部門內(nèi)部知識和信息的傳遞。它不同于知識推薦之處就在于它更強調(diào)了政府部門的管理行為。內(nèi)部刊物主要包括了有關政府活動的新聞、事件、報告、演講和各種活動通知新聞等。動易系列軟件的文章、專題管理模塊，提供了對內(nèi)部刊物編寫的強大支持。

站內(nèi)短信息、內(nèi)部論壇、留言板

系統(tǒng)的站內(nèi)短信息功能模塊令用戶進行靈活方便的“點對點”實時交流成為可能。通過內(nèi)部論壇（BBS）和留言板，用戶可以在公告欄上發(fā)布有關政府工作的規(guī)章制度、辦公流程、工作經(jīng)驗等，讓政府部門職員可以及時了解到部門工作的詳細情況，同時吸收其他部門同事的工作經(jīng)驗和知識。同時BBS更是一個廣義上的討論區(qū)，各部門職員可以在BBS上討論各種問題，對各種問題發(fā)表看法。BBS為部門職員提供了一個各抒己見，博采百家的自由平臺.

系統(tǒng)公告功能

公告是一種及時更新、便于維護的通知、建議、小經(jīng)驗等信息的“張貼白板”，通過公告管理員可以方便快捷地將有關信息傳遞給相關部門職員。

WAP模塊支持

目前，通過具有WAP功能的手機進行網(wǎng)絡瀏覽已經(jīng)隨著WAP協(xié)議的規(guī)范化而開始流行，通過這種方式，用戶可以隨時通過手機訪問具有WAP功能的網(wǎng)站進行信息瀏覽與資源下載。

動易系列軟件提供了對WAP瀏覽器全面完整的支持，實現(xiàn)了知識門戶站點在手機應用中的功能延伸，用戶可以通過手機隨時登陸網(wǎng)站了解最近發(fā)布的文章，軟件，圖片，管理員更可以通過WAP登陸網(wǎng)站后臺隨時審核新近提交的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)網(wǎng)站的隨身管理。除了支持手機瀏覽外，動易系列軟件的WAP模塊還有以下幾個特色：

高效：系統(tǒng)會自動根據(jù)網(wǎng)站新增的內(nèi)容對WAP模塊進行內(nèi)容更新，同時無須對所發(fā)表文章的內(nèi)容進行重新排。

智能：系統(tǒng)通過內(nèi)置的轉換模塊，自動進行漢字編碼的轉換，而無須網(wǎng)站管理者對站內(nèi)發(fā)表的文章進行任何處理。

通用：動易WAP模塊在開發(fā)之初就充分考慮到了各類手機瀏覽器之間的區(qū)別，以保證最古老型號的手機也可以正確的瀏覽由動易系列軟件搭建的WAP網(wǎng)站，而無須擔心由于兼容性問題導致的無法正常瀏覽。
靈活：網(wǎng)站管理員可以在后臺自由設置網(wǎng)站是否提供WAP瀏覽的功能，以及對瀏覽者的開放程度，可以設定是否顯示圖片，是否開啟手機提交評論等功能。

（四）完善的會員權限管理為實現(xiàn)知識資產(chǎn)的協(xié)同管理提供可靠的安全保障

在政府的內(nèi)部知識門戶建設過程中，知識共享并不意味著所有知識都是可以讓所有的人共享的，很多情況下，不同層面的知識必須對應不同級別、不同身份的人，也就是說，某些知識要對某些人群有一定的閱讀權限。動易系列軟件提供了靈活的安全機制（權限管理），在同一數(shù)據(jù)庫中的不同文檔，甚至是同一文檔中的不同部分都可以用不同的保密等級進行安全保護，從而能夠很好地對部門或政府知識資源進行權限管理。

動易系列軟件提供兩種權限管理模式，分別是管理員權限、會員權限模式。系統(tǒng)對管理員權限及會員權限進行了嚴格的區(qū)分，使用不同的管理后臺，從而保證系統(tǒng)權限管理的安全性。會員權限管理是指在對政府知識門戶網(wǎng)站中注冊的用戶進行等級劃分并賦予其相應的用戶權限。通過會員權限管理模塊可以輕松實現(xiàn)對知識資產(chǎn)的分級管理和保護。

1.對專有知識資產(chǎn)進行保護

專有知識資產(chǎn)保護是指，對政府部門重要公文、文件、數(shù)據(jù)等知識資產(chǎn)的管理。系統(tǒng)提供了三級的欄目瀏覽權限控制（開發(fā)欄目、半開發(fā)欄目、認證欄目），可以根據(jù)政府知識資源的保密需求，設定欄目是否開發(fā)，或者可開發(fā)給哪些用戶瀏覽。

開發(fā)欄目：任何人（包括游客）可以瀏覽和查看此欄目下的信息。如：政務新聞欄目。

半開發(fā)欄目：任何人（包括游客）都可以瀏覽。游客不可查看此欄目下的信息，其他會員根據(jù)會員組的欄目權限設置決定是否可以查看。如：部門資源欄目。

認證欄目： 游客不能瀏覽和查看此欄目下的信息，其他會員根據(jù)會員組的欄目權限設置決定是否可以瀏覽和查看。如：政府機密資源欄目。

2.用戶權限管理

為了滿足政府部門對知識資產(chǎn)的保護，讓不同身份的訪問者和管理者只能查看和管理自己權限范圍內(nèi)的信息，動易系列軟件的用戶管理模塊提供了強大用戶權限管理功能，主要包括有：自定義用戶/用戶組級別權限設定功能、用戶積分功能、用戶郵件列表功能、用戶鎖定功能等。這使得企業(yè)可以根據(jù)自身的人員組織架構進行完全用戶權限設定，打造完善的企業(yè)知識門戶的用戶分級制度。通過用戶權限管理，您可以還可以進行新增用戶/用戶組，進行用戶組管理、設置用戶/組訪問權限，查詢用戶/組信息等操作。

動易系列軟件精心設計的用戶發(fā)布權限、評論權限、短消息權限、收藏夾權限、上傳文件權限等權限管理內(nèi)容，可滿足不同的設置需求，輕松實現(xiàn)對網(wǎng)站內(nèi)容的權限控制。根據(jù)需要可對網(wǎng)站注冊用戶設置成不同用戶組進行權限設置，也可針對單個會員的權限進行特殊設置。可指定每個會員組在每個欄目的瀏覽、查看、添加權限，以確保會員只能在管理者指定的欄目中瀏覽、查看、添加信息。每個會員組的權限均各自獨立，最大限度滿足網(wǎng)站分級權限的需求。